深圳罗湖试水政府采购网上竞价 选最低价格成交学生文具批发

　　6月上旬，深圳首个政府采购网上商城将在罗湖区全面推行。50万元以下的政府办公通用货物可上网购买。

　　目前，已有易迅、史泰博、苏宁云商3家电商通过筛选，成为该区首批网上供应商。从此，政府采购将揭开“神秘面纱”，与社会购买商品实现同渠道、同平台、同价格。

　　目前，纳入网上商城供货范围的货物包括办公自动化产品、办公文具、办公百货用品三类，基本涵盖了政府日常办公所需的通用类货物。

　　据统计，2006年至2013年，罗湖区政府采购中心累计完成采购招标项目4945个，预算金额49.06亿元，采购金额从2006年的1.3亿元增加到2013年的7亿元。政府的采购规模不断扩大，公众对政府采购的透明度要求也不断提高。

　　罗湖区政府采购中心主任黄海滨介绍，根据规定，金额20万元以下的办公自动化产品必须通过网上商城进行采购。办公文具及办公百货用品建议通过网上商城采购。“金额在20万元以上、50万元以下的通用类货物，凡纳入网上商城供货范围的，采购单位必须编制政府采购计划，经财政部门审核通过后，通过网上商城发起竞价采购，就选定商品选择最低价格成交。金额在50万元以上的通用类货物采购暂不纳入网上商城供货，仍按公开招标等方式进行。” 黄海滨说。

　　网上商城的一个“人性化”特点，学生文具批发是具有第三方比价功能。每一个商品下方都有性能对比和价格对比按钮，采购人员可以轻松“货比三家”，解决了传统协议采购可选性较低、更新慢、价格无法与市场同步等弊端。学生文具批发在罗湖区改革办常务副主任李小宁看来，网上商城还切断了“特供商品”“特供价格”的生存空间，让政府采购不再有“暗箱”。

　　“网上商城”采用全程无现金支付的方式。采购金额不满5万元的通用类货物，必须使用公务卡支付；采购金额在5万元以上、50万元以下的，通过支票或转账方式支付。采购单位内部互相监督，区级国库支付中心全额监管，区财政部门重点审批。

　　“消费过程、消费的内容和消费的价格透明，每个环节的现金流走向明确，有助于公众对政府采购进行监督，促进政府信息公开，在一定程度上遏制贪腐。” 中山大学政治与公共事务管理学院教授朱亚鹏说。

　　此外，与当前流行的网购模式相同，采购单位和人员也可给供应商“点赞”或“差评”。采购单位验收货物后，需及时在网上商城录入履约评价，作为入围供应商的考核依据，学生文具批发直接影响其续期或下一轮招标的得分。罗湖区财政局、学生文具批发区政府采购中心对网上商城供货执行情况进行监督检查，勒令供应商对货物质量、售后服务、送货时限等未履约的情况进行整改。严重违约的将列入诚信记录黑名单、没收履约保证金、取消入围预选供应商资格等。

　　据悉，罗湖区政府采购中心通过公开征集方式，学生文具批发经过筛选，确定了13家供应商成为政府采购网上商城入围供应商，包括3家电商平台和10家实体店。

　　“总的来说，网上商城是政府采购模式创新的一次有益尝试，取消原有协议采购和预选供应商制度，将提高政府采购效率，节约成本。”炜衡律师事务所律师、深圳市政府采购评审专家肖文全认为，网上商城减少了传统政府采购中的“人为”环节。但他指出，在网上商城供应商的遴选上，依旧可能存在“人为因素”，“源头把关很重要。学生文具批发什么样的供应商能入围网上商城，标准是什么，如何选定入围，仍是一个问题。”

　　在深圳某大型央企长期从事采购工作的刘先生表示，除了选择供应商方面仍需严格把关外，网上商城在采购环节，可记录、可追溯、可追责，基本可杜绝暗箱操作。“但后续监督工作一定要做好，不要留下纰漏。此外，如何让入围商家在价格上做到最优，质量上做到最好，仍需引入竞争，3家电商平台肯定不够，这需要政府把控。”

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